黄河百害，维利一套。河套地区是西北最利于农耕的地区。控制住了河套地区，基本就控制了西北的局面。河套其实是三块地方。西套、外套、内套。
西套就是宁夏的银川平原，这里土地肥沃，水源充足，是被称为塞上江南的农业区。
外套就是临河一带，黄河几字形左肩的外侧位置，那里有几百万亩的肥沃土地，甚至可以种植水稻。
内套就是今天包头所辖，在几字形顶部的那一块肥沃的土地。
杨凡这一次既然要出兵内外河套，就是打算在蒙古势力的中心位置，打入一个楔子。在外套和内套移民屯垦，修筑坚城，完善交通，发展农牧业生产。牢牢的把这里控制住。
控制了这里，就把青藏、新疆、外蒙的蒙古人势力之间交通要道，全部切断联系。把蒙古人变成割裂的区块，相当于战争中的战场遮断。
打下来，还要守得住。
农业文明强大时，打下来不是问题，问题是怎么守得住。从内地运输粮食，会把国家财政拖垮。
现在气候寒冷，北直隶都减产绝产，这里按说是没法发展农业的。但是，这里再冷，也没有后世的东北冷。后世东北的作物，这里一定可以种植。杨凡有耐寒耐旱的种子，还有蒸汽机可以抽黄河水，或者打井灌既。
等火车通了，海上的鸟粪也可以运输过来。这里就具备了发展农业的一切条件。
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