李彻显然对此已有深思，从容答道：“朕以为，这首都之所在，当随国策重心之转移而变化。”
“陛下何意？”杨忠嗣也忍不住追问。
李彻将自己的构想娓娓道来：“譬如眼下，我朝首要之务乃是南下平定伪帝，统一江南，则军政重心自然在南。”
“那么，帝都作为东京，便是四京之首，朕与朝廷便驻跸于此，统筹全局。”
“待江南平定，若北疆罗斯国衅起边患，则战略重心北移，奉天作为北京便升为首要，朝廷亦可适时北迁，以便就近指挥。”
“同理，若用兵吐蕃，则朝廷可暂驻西京长安；若天下承平，意在休养生息、发展内政，则长安、洛阳皆可作为首都，多立一个中京也无妨。”
众人闻言，皆陷入沉思。
此策妙处显而易见，多京制确实能更灵活地应对帝国的治理需求，加强中央对边缘地带的控制力。
但弊端也同样突出：朝廷迁徙，耗费钱粮巨大。
且频繁变动政治中心，易导致政局不稳，官吏疲于奔命，政务衔接不畅。
听到众人提出的这些忧虑，李彻笑了笑，神色却愈发认真：“这正是朕需要与诸位仔细商议之处。”
内容未完，下一页继续阅读