使用罪犯去开发边疆，杨凡实借鉴了带英的办法。现当代的澳洲人，基本都是犯罪流放去的人后代。
古代监狱里卫生条件极差，牢房里空间狭小，空气污浊、阴暗潮湿，整年不见阳光。这些人十有八九都是冤假错案，每年各种原因死在里面的人不计其数。
上面拨给大狱的钱粮大部分都被贪污了。更何况现在饥荒之下，粮食腾贵，倒卖粮食可以发大财。官员都拖欠工资，更不用说这些犯人了。
粮食很难足额下发。犯人大量饿死在里面。
这种事几千年里在华夏是常态。即使是盛世，监狱里的死亡率也是极高的。
宋朝的时候，山东有个案子，特别令人发指。
当地司法主官为了贪污克扣犯人的钱粮，每隔一个月，就把一部分犯人装进麻袋，半夜扔到海里淹死。然后他们吃空饷贪污。
有一个巡按御史，他到当地发现了这些恶行，他弹劾，并请旨处死了这些管理监狱的官吏。恢复了正常的监狱秩序。
也许是因为他给子孙积了阴德，后来他孙女做了皇后。
黑龙江沿岸的伯力城、瑷珲城、雅克萨城、尼布楚城。乌苏里江中段的乌苏里城，松花江沿岸的五国城（依兰）、嫩江沿岸的卜奎城（齐齐哈尔）、第二松花江沿岸的吉林城、茶啊冲城（长春）等虽然有三十多个据点建筑了城池，但是这这些城池都非常小。
因为三年的时间里，根本不够立下根基。
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