这个年代的彩票并不会被认为是一种“赌博”，而被看做是一种自愿缴纳的“税金”，
通常由各州单独发行，用于募集各种“公益资金”。
早在独立战争爆发以前，福吉尼亚州就曾经公开发行过彩票，用以募集资金建造防御工事。
甚至个人都可以发行彩票，
“国父”华盛顿就曾经主持过彩票的发行，用于筹建当地的一条道路——“国父”大人在当地拥有大量的土地，道路的修建有利于土地的升值，
可惜他那次的发行并不成功，最后基本没卖出去，开奖也就成了没影的事。
韦恩就没赶上好时候，
由于腐败和舞弊事件频频发生，还曾经有过发行经纪人携巨款外逃的情况出现，
所以大概到了“韦恩”刚出生那会儿，各州又陆续开始禁止彩票销售了。
福吉尼亚州这会儿还没有禁得那么死，但“商业彩票”已经不允许公开发行，
因此韦恩为了避免对方当缩头乌龟，就只能选择了折中的办法，申请发行特殊的彩票，
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